Genel Bilgiler

İthalat denetimlerinden sorumlu kurum Finlandiya Gümrük İdaresidir. 

İthalat kontrollerine ilişkin mevzuat hakkındaki bilgiyi Finlandiya Gümrük İdaresinin Fince ve İsveççe dillerinde bilgi veren (https://tulli.fi/tietoa-%20tullista/tullin-toiminta/tullilainsaadanto) adresinde bulmak mümkündür.

Bazı malların ithalatı kısıtlanmıştır veya AB veya ulusal düzenlemeler tarafından tamamen yasaklanmıştır. Örneğin silahların, bitkilerin, gıdaların, atıkların ve ilaçların ithalatına kısıtlamalar uygulanıyor. Avrupa Birliği dışından Finlandiya'ya ithalat yasakları için ilgili web sayfası incelenebilir. 

Finlandiya'da gümrük, ithalat kısıtlamalarına ilişkin konularda denetleyici makamdır. Ancak bazı diğer yetkili makamlar da kısıtlamaları yönetebilir ve olası ithalat izinleri veya lisansları verebilir; örneğin Ulusal Polis Kurulu (silahlar), Finlandiya Çevre Enstitüsü SYKE (atık) veya Finlandiya İlaç Ajansı Fimea (ilaçlar).

Gümrük kısıtlama el kitabı, Gümrüklerin denetleyici makam olarak belirlendiği tüm ithalat, ihracat ve transit kısıtlamalarını içerir. Kısıtlama kılavuzu, kısıtlamalara tabi mallara göre gruplandırılmış ayrı bölümlerden oluşmaktadır. Her bölümde, belirli mallara ilişkin kısıtlamalar, farklı gümrük prosedürlerine göre açıklanmaktadır.


Uygunluk Denetimleri

Güvenliği, sağlığı, çevreyi ve tüketiciyi korumayı sağlamak için AB pazarına giren ürünlerin belirli gereksinimleri karşılaması gerekmektedir. Ürünlerin uygunluğunun birincil sorumluluğu üreticilere, ithalatçılara ve satıcılara aittir. Ürün üzerinde yer alan CE işareti, ürünün kendisine dayatılan temel gereklilikleri, ilgili direktiflerin gerekliliklerini karşıladığını ve buna göre değerlendirildiğini göstermektedir. Diğerlerinin yanısıra CE işaretine sahip olması gereken ürünler;  gezi tekneleri, oyuncaklar, makineler, elektrikli aletler, kişisel koruyucu ekipmanlar, inşaat ürünleri, gazlı cihazlar, radyo ekipmanları ve tıbbi cihazlar şeklindedir.

Ürünlerin uygunluğu piyasa gözetim otoriteleri tarafından denetlenmektedir. Denetim, AB'nin Piyasa Gözetim Yönetmeliği'ne dayanmaktadır. Yönetmeliğin amacı, iç pazardaki uygunsuz ürün sayısının azaltılması, piyasa gözetiminin daha etkin hale getirilmesi ve iç pazarın işleyişinin iyileştirilmesidir. Piyasa Gözetim Yönetmeliği'nin uygulanmasına ilişkin hükümler Finlandiya'nın ulusal mevzuatında yer almaktadır.

Her AB Üye Devletinde, ulusal ve AB düzeyinde piyasa gözetimi ile ilgili belirli görevlerden sorumlu olan bir piyasa gözetimi ve denetimi için Tek İrtibat Bürosu bulunmaktadır. Finlandiya'da tek irtibat bürosunun görevi Tukes'e verilmiştir. Tukes bünyesinde tek irtibat ofisi görevi, “Ürünler Birimi” altındaki Fipoint grubuna yerleştirilmiştir. Fipoint, tek irtibat bürosunun görevlerinin yönetiminde diğer piyasa gözetim otoriteleri ve Gümrüklerle ilişkilerde tarafsız davranır.

Finlandiya tek irtibat ofisi- Fipoint, piyasa gözetimi ve denetimi ile ilgili makamlar arasındaki işbirliğini koordine etmekte ve piyasa gözetimi ve denetimi makamlarına ulusal ve uluslararası işbirliğinde yardımcı olmaktadır. Tek irtibat ofisi, piyasa gözetimi ve denetimi otoriteleri ile gümrüklerin koordineli pozisyonunun hazırlanmasından ve bunun AB kurumlarına iletilmesinden sorumludur. Koordineli pozisyon, piyasa gözetimi ve dış sınırların kontrolünü yürüten tüm ulusal otoritelerin ortak görüşünü temsil etmektedir.

Gümrük, ürünlerin ithalatını denetleyen kurumdur. Piyasa Gözetimi Yönetmeliği uyarınca Gümrük, AB pazarına giren ürünlerin dış sınır kontrolünden sorumlu dış sınır makamı olarak görev yapmaktadır. Dış sınır kontrolleri, Piyasa Gözetimi Yönetmeliğinde belirtilen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. Bu, örneğin ürünün uygunluk beyanında veya CE işaretinde eksiklikler tespit edilmesi durumunda, Gümrüklerin bir ürünün serbest dolaşıma girişini askıya alma hakkına sahip olduğu anlamına gelir. Bu durumlarda, Gümrük her zaman ürün grubundan sorumlu piyasa gözetim otoritesi ile temasa geçer ve daha sonra daha ileri tedbirlere karar verebilir.

Bazı ürün gruplarında Gümrükler yetkili piyasa gözetim otoritesi olarak belirlenmiştir. Bu ürün grupları; kimyasallar, kozmetik preparatlar, biyositler ile oyuncaklar ve çocuk bakım ürünleri gibi tüketici kullanımına yönelik ürünler. Bu ürünlerde eksiklikler bulunması halinde, Gümrükler daha ileri tedbirlere bağımsız olarak karar verecektir.

Gümrük Laboratuvarı, Finlandiya'ya ithal edilen tüketim mallarını test eder. Tüketim mallarının güvenli ve kendileri için belirlenen gerekliliklere uygun olduğundan emin olmak için testler yapılır. Ürünlerle ilgili bilgilerin yeterli ve doğru olduğundan ve tüketici açısından yanıltıcı olmadığından emin olmak için de testler yapılmaktadır. Tüketim mallarından Gümrük tarafından Laboratuvarlarda incelenen ürünler şunlardır: Oyuncak, Tekstil ve deri ürünleri, kozmetik, çocuk bakım ürünleri, orijinal olmayan mücevherler, mum, plastik malzemeler, tüketici ürünlerinin kauçuk bileşenleri. Daha fazla bilgi için lütfen bakınız: https://tulli.fi/en/web/tullilaboratorio/consumer-goods 

Bu konudaki mevzuatlar aşağıda sunulmaktadır;

-Avrupa Parlamentosu ve Konseyin 2019/1020 Sayılı Piyasa Gözetimi ve Ürünlerin Uyumluluğuna İlişkin Tüzüğü (AB)

-1137/201 Belirli Ürünlerin Piyasa Gözetimi Hakkında Kanun

Ayrıca AB’nin resmi gazetesinde yer alan gümrük kontrollerinin sıkılaştırması ile ilgili mevzuatların takip edilmesinde fayda görülmektedir. Son güncel mevzuat için ilgili web sayfası incelenebilir. 

Sahte ürünler (Fikri Mülkiyet Hakları ürünleri)

Gümrük, ülkeye giren, çıkan ve ülke üzerinden transit geçen malların sahte mallar veya fikri mülkiyet haklarını veya telif haklarını (IPR) ihlal eden diğer ürünler olmadığını kontrol eder. Kontroller, fikri mülkiyet haklarının gümrüklerde uygulanmasına ilişkin Avrupa Parlamentosu ve Konseyi Yönetmeliğine dayanmaktadır.

Yönetmelik, gümrük kontrolü veya incelemesi sırasında, özellikle de fikri mülkiyet haklarını ihlal ettiğinden veya telif haklarını ihlal ettiğinden şüphelenilen malların özellikle aşağıdakilerle ilgili olduğu durumlarda;

-Serbest dolaşıma gireceği, ihraç edileceği veya yeniden ihraç edileceği beyan edildiyse

-Gümrük Birliği’nin gümrük bölgesine giriş veya çıkış yapıyorsa

-Askıya alma prosedürü kapsamında serbest bölgeye veya serbest depoya yerleştiriliyorsa

Gümrük İdaresi tarafından takip edilmesi gerektiğini tanımlamaktadır.

Gümrük, esas olarak, hak sahibinin, Yönetmeliğe (Dava Başvurusu (AFA)) uygun olarak başlatılmak üzere Gümrüğe başvuruda bulunduğu malları kontrol eder. Başvuru genellikle bir yıl süreyle geçerlidir ve sonrasında yenilenebilir.

Gümrükler ayrıca hak sahibinin durdurma başvurusu olmaksızın ürünleri resen durdurabilirler.

https://arkisto.tulli.fi/en/businesses/import/counterfeit-products

CE İşareti

CE işareti, ürünün üreticisinin veya yetkili temsilcisinin, ürünün ilgili AB direktifleri ve düzenlemelerinde belirtilen temel gerekliliklere uygunluğunu garanti ettiğini gösterir.

CE işaretine sahip ürünler tüm AB içerisinde serbestçe dolaşabilir. İşaret, imalatçı veya yetkili temsilcisi tarafından ürüne yapıştırılır. CE işareti herhangi bir otorite veya üçüncü tarafça verilmemektedir.

CE işareti gerektiren ürünler şunlardır: Oyuncaklar, makineler, asansörler, elektrikli ev aletleri, kişisel koruyucu ekipman, bazı inşaat ürünleri, gaz ekipmanları, ölçüm aletleri.

CE işareti, yalnızca yürürlükteki ürün mevzuatına uygun olarak CE işareti gerektiren ürünlere iliştirilebilir. CE işaretinin uygunsuz şekilde kullanılması durumunda ürünleri denetleyen otoriteler harekete geçebilir.

Bir üründe yasal CE işareti eksikse veya işaret gerekliliklere uymuyorsa yetkililer ürünün piyasadan kaldırılmasına karar verebilir. CE işaretinin uygunsuz kullanımı da cezalandırılır. İlgili mevzuat için bakınız: Act on Violations Concerning CE Markings 187/2010

CE işareti genel bir güvenlik etiketi değildir. Bir ürünün özellikle yüksek kalitede olduğunun garantisi veya ürünleri derecelendirmenin bir yoludur. CE işaretine ek olarak bazı ürünlerde gerekli diğer etiket veya işaretlerin de gösterilmesi gerekir. Bunlar ürüne özel gereksinimler altında listelenir.

Genel olarak CE işareti, bir test veya muayene tesisi kullanılmadan bir ürüne iliştirilebilir.

Ancak belirli ürün kategorilerinde, CE işaretinin iliştirilebilmesi için ürünün gerekliliklere uygunluğunun onaylanmış bir kuruluş tarafından değerlendirilmesi gerekmektedir. Üretici bu görevden sorumludur. Örneğin bir ürün, ürünün kendisi ve özellikleri, üretim süreci ve kalite kontrolü açısından değerlendirilebilir. Üretici ancak başarılı bir değerlendirmeden sonra bir imalatçı uygunluk beyanı veya belirli ürün kategorilerinde bir performans beyanı düzenleyebilir ve ürüne CE işaretini iliştirebilir.

Onaylanmış bir kuruluş tarafından uygunluk açısından değerlendirilmesi gereken ürünler şunları kapsar: gazla çalışan ev aletleri, araç kaldırma ekipmanı ve motorlu testereler gibi belirli makineler, binicilik, bisiklet ve kayak kaskları ve solunum koruyucu cihazlar gibi kişisel koruyucu ekipmanlar, asansörler, ölçüm aletleri, bazı inşaat ürünleri.

CE İşareti ile ilgili ürün grupları hakkında daha fazla bilgi almak için aşağıda yer alan tablodaki ilgili linklerin incelenmesinde fayda görülmektedir.

https://tukes.fi/en/products-and-services/ce-marking 

Tarım ürünlerinin Avrupa Birliği'ne Finlandiya’ya ithalatında, ithalat lisansı talep edilebilir.

İki tür ithalat lisansı bulunmaktadır: 

1- standart ithalat lisansı
2- kota ithalat lisansı.

Şu anda standart bir ithalat lisansına yalnızca belirli pirinç, keten, kenevir, kenevir tohumu ve tarımsal etil alkol ürünlerinin ithalatı için ihtiyaç duyulmaktadır. https://www.ruokavirasto.fi/en/themes/import-and-export/import/agrim-import-licences/ 

Kota ithalat lisansları da Tercihli Ticaret Anlaşmaları kapsamında verilen kotalar kapsamında kullandırılan lisanları oluşturur.

Meyve ve sebzelerin uygunluğu: Finlandiya Gümrüğünün görevlerinden biri, tüketicilere satılan taze meyve ve sebzelerin kalitesini ve sınıflandırılmasını kontrol etmektir. 1995 yılında AB üyeliği ile birlikte Finlandiya'da da kalite gereksinimlerinin kontrolü zorunlu hale gelmiştir.

Elma, armut, portakal, domates ve kırmızı biber gibi toplam on bitki türü için özel kalite standartları yürürlüktedir. Gümrük, ithalat ve ihracatla bağlantılı olarak gereksinimlerin nasıl karşılandığını denetler. Özel pazarlama standartları, söz konusu meyve ve sebze türlerinin ekstra, I veya II kategorilerine yerleştirilmesini gerektirir. Ayrıca, ambalajları gerekli etiketleri taşımalıdır. Standartlar, ticaretin her seviyesinde yürürlüktedir.

Gümrük, sadece özel standartlara tabi ürünleri kontrol eder ve ürün partilerini taşıma araçlarından boşaltıldıktan sonra depolarda denetlermektedir.

Kontroller kapsamındaki tüm sevkiyatların muayene edilmesi mümkün olmadığı için muayene edilecek sevkiyatlar risk değerlendirmesine göre seçilir. Komisyon, AB üyesi olmayan bazı ülkelere, kendi menşeli ürünleri için ithalat için gerekli olan uygunluk sertifikalarını düzenleme yetkisi verdi. Gümrük, bu tür gönderiler üzerinde yalnızca rastgele kontroller gerçekleştirir.

Tüketicilere yönelik diğer taze meyve ve sebzeler genel standartlara uygun olmalıdır. Özel standartlara tabi olmayan hemen hemen bütün meyve ve sebzeler genel standartların kapsamına girmektedir. Bu bitkilerin sınıflandırılmasına gerek yoktur, ancak minimum kalite standartlarını karşılamaları gerekir. Ayrıca, izlenebilirlik için, bu tür bitkilerin ambalajı, paketleyicinin veya gönderenin adını ve adresini taşımalı ve menşe ülkeyi belirtmelidir. Genel standartlar altındaki ürünlerin kullanıma uygun, diğer bir deyişle sağlam, sağlıklı ve temiz olması gerekmektedir.

Genel standartların altındaki ürünler, ithalatla bağlantılı olarak Finlandiya'da kontrol edilmez. Ancak iç piyasada hem genel standartların hem de özel standartların altındaki tesisler kontrol edilmektedir. Bir sevkiyat bu gereklilikleri karşılamıyorsa atılır. Konsinyenin atılmış haliyle pazarlanması veya ithal edilmesi yasaktır. Gönderinin piyasaya uygun olması için onarılması ve ardından Gümrük tarafından onaylanması gerekir. Gönderinin standartlara uygun olması için kabul edilebilir bir şekilde onarılması mümkün değilse, gümrük gözetimi altında imha edilecektir.

Gümrük ayrıca, ithal edilen olgunlaşmamış muzlar üzerindeki belirli standartların kontrollerinden ve belirli kuru üzüm ve kuş üzümü (2 kg'ın üzerindeki paketler) ile ilgili minimum gereksinimlerin rastgele kontrollerinden sorumludur.Hem Gümrük Laboratuvarı'nda hem de Helsinki Gümrüğü'nde iki tesis müfettişi çalışmaktadır.

https://tulli.fi/en/web/tullilaboratorio/conformity-of-fruits-and-vegetables 

Gıda maddelerinde; mikotoksinler, GDO, alerjenler, mikroorganizmalar, tarım ilaçları, kirleticiler, ağır metaller, gıda iyileştirici maddeler (katkı maddeleri) incelenir. 

https://tulli.fi/en/web/tullilaboratorio/foodstuffs 

İncelemeler sırasında bir ürünün ilgili yönetmeliklere aykırı olduğu tespit edilirse, Finlandiya Gümrük İdaresi Ürün Güvenliği Birimi bu konuda bir karar verir.  Yönetmeliklere aykırı olduğu tespit edilen gümrük işlemleri yapılmış mallar, serbest dolaşıma sokulmaz. Operatör, mevzuata aykırı olarak piyasaya sürülen ürünleri piyasadan çıkarmaktan sorumludur. Finlandiya Gıda Dairesi ve Finlandiya Güvenlik ve Kimyasallar Dairesi (Tukes) gerektiğinde rehberlik sağlar.

Reddedilen malların satıcıya iadesi (satın alma işleminin iptal edilmesi) veya diğer ihracat şekilleri, duruma özel koşullar altında mümkün olabilir. Yönetmelikleri ihlal eden bir ürün, mal sahibinin talebi üzerine veya yetkililerin emri üzerine gümrük kontrolü altında da imha edilebilir. Ürünler, yenileme yoluyla (örneğin, paket etiketlerini değiştirerek) yönetmeliklere uygun hale getirilebilir. Örneğin, organik olarak üretilen bir ürün, geleneksel olarak üretilen bir ürün olarak piyasaya uygun ise, organik üretim yöntemine yapılan atıflar, tüm konsinye ve bununla ilgili belgelerde kaldırılıyorsa veya üzerini örtüyorsa, konvansiyonel olarak üretilen bir ürün olarak piyasaya uygundur. Bazı durumlarda, ürün güvenlik birimi, mal kalemi için başka bir kullanımı onaylayabilir.

Malın imha edilmesi dışındaki tüm işlemler için ürün güvenlik biriminden yazılı onay alınması gerekmektedir. Malların imha edilmesi, denetleyici gümrük idaresi ile kararlaştırılır.

Yönetmeliklere aykırı bir ürün kalemi ile ilgili olarak, ret kararının verildiği tarihten itibaren 60 gün içinde planlı önlemler alınmalıdır.

AB dışından ithal edilen hayvanlar ve hayvansal ürünler için veteriner sınır denetimi yapılması gerekmektedir. İthalat koşullarının sağlanmasından ithalatçı sorumludur. Her ürünün ve hayvan türünün kendine has gereksinimleri vardır.

Ayrıntılı bilgi için:

https://www.ruokavirasto.fi/en/themes/import-and-export/import/animals-and-animal-products/ 

Bitki Sağlığı Önlemleri 

AB dışından ithal edilen tüm canlı bitkiler ve bitki parçaları için bitki sağlığı sertifikası gerekmektedir. Bitki sağlığı sertifikası, gönderilen ürünlerin AB gerekliliklerini karşılaması durumunda gönderen ülkenin yetkili makamı tarafından düzenlenir.

https://www.ruokavirasto.fi/en/themes/import-and-export/import/plants-and-plant-products/ 

Bitki sağlığı sertifikası gereken ürünler:

-fideler, saksı bitkileri ve yeşillikler için

-kesimler, greftler, yumru kökler ve diğer yayılan malzemeler

-çok yıllık çiçek paspasları, orman zemin çimi vb.

-ekim amaçlı tohumlar için

-kesme çiçekler için

-taze meyveler, meyveler, sebzeler, kök sebzeler ve otlar (Bitki sağlığı sertifikası gerektirmeyen şu meyveler hariç: ananas, muz, durio, hindistancevizi, hurma)

-Avrupa dışındaki tüm ülkelerden ve Rusya, Kazakistan veya Türkiye'den ithal edilen iğne yapraklı kereste

-sert ağaç kerestesi (ahşabın türüne ve kökenine bağlıdır)

Bitki sağlığı sertifikası gereken ürünlerin Fince tam listesine buradan ulaşılabilmektedir. 

Şu ürünler için bitki sağlığı sertifikasına gerek yoktur: Gıda kullanımı için kurutulmuş tohumlar ve kuruyemişler; dondurulmuş, kurutulmuş veya konserve sebzeler; kahve, çay, baharatlar ve konserveler gibi diğer işlenmiş bitki bazlı gıdalar; gıda mantarları, miselyum ve sporları; kontrplak, sunta, lif levha ve laminat; ahşap süs eşyaları veya mutfak eşyaları (fıçılar hariç)

AB dışından ithal edilen bitki ve bitkisel ürünlere ilişkin AB gereklilikleri hakkında ilgili Yönetmelik (AB) 2019/2072, Ek VII. 

Finlandiya’da helal belgelendirmesi zorunlu değildir. Nispeten küçük ölçekli perakende satış yerleriyle talep karşılanmaktadır. Et ve süt ürünleri öncelikle bu konuda daha yüksek kapasitelerde imalat yapan AB ülkelerinden temin edilmektedir.

Finlandiya’da standartlar konusu Finlandiya Standardlar Kurumu-SFS tarafından takip edilmektedir. Kurum uygulamalarını esas olarak AB ve ISO standartları çerçevesinde yürütmektedir. Bu nedenle, anılan kurum tarafından helal ürünlere yönelik bir standart ya da belgelendirme bulunmadığı belirtilmektedir. Ülkede gıda kontrolleri, Gıda Güvenlik İdaresi-Evira tarafından yapılmaktadır. Bu kapsamda, gıda kontrolüne yönelik olarak da helal ürünlere ilişkin zorunlu bir uygulama yapılmamaktadır. Bu çerçevede, değişik kaynaklardan temin edilmiş belgeler ya da ürünlerin paketlerinde yer alan helal ürün işaretleri ile ürünler tüketicilerin tercihine helal ürün olarak sunulmaktadır.

Helal belgelendirmesi akreditasyon kapsamında değildir. Ülkede helal standart ve belgelendirme konusunda diğer ülkelerle yapılmış bir anlaşma bulunmamaktadır.